Михаил Емельянов: Пенсионные «новации» равняют профессора и уголовника
Очередные «реформаторские» предложения, инициированные в области пенсионного законодательства, комментирует председатель Ростовского регионального отделения политической партии «Справедливая Россия», депутат Государственной Думы РФ Михаил Емельянов.
– Михаил Васильевич, чем на этот раз реформаторы решили «порадовать» российских пенсионеров?
– Представленный документ, в котором прописаны изменения в пенсионное законодательство, был внимательно изучен нашей фракцией. В целом впечатление от законопроекта совершенно неудовлетворительное. Реформа в предложенном варианте не решает ни одной из существующих проблем пенсионной системы, а только их усугубляет. Прежде всего, сохраняется несправедливая «уравниловка». В проекте закона пенсии профессионалов высокого класса остаются уравненными с пенсиями низкоквалифицированных работников за счет недоучета высоких заработков, связанных с квалификацией. По подсчетам нашей фракции, в частности, начальник горячего цеха, 1950-го года рождения, получит трудовую пенсию в размере 6267 рублей, а родившийся в том же году уголовник, попавший за решетку с 15 лет, может рассчитывать на пенсию в 5967 рублей. А у профессора медицины по этим формулам пенсия будет даже ниже, чем у сидельца!
К тому же вместо разделения пенсии на базовую часть и страховую часть, они хотят ввести понятие страховой части трудовой пенсии, в состав которой входит так называемый фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии. При этом фиксированный базовый размер полностью совпадает с существующей в настоящее время базовой частью.
– Решили пожонглировать понятиями, кого запутать хотят?
– Из содержания законопроекта непонятно, зачем вообще нужно менять понятия, ведь от этого размер пенсии не меняется. Однако фактическая утрата сущности термина «базовая пенсия» делает бессмысленным выделение из страховой части пенсии «фиксированной базовой» части. При этом механизм индексации этих частей страховой пенсии остается прежним.
– Чем еще удивил законопроект?
– В нем отсутствует полный алгоритм расчета пенсий. Чрезвычайно двусмысленно определяется расчет пенсий для лиц, имеющих специальный стаж. В самом законопроекте встречаются ошибки в написании формул. Также законопроект отказывает пенсионерам в восстановлении нестраховых периодов трудового стажа. А в целом мы считаем, что в документе нет ясной концепции и прозрачности пенсионных схем.
– Кто особо пострадает при расчете пенсий по предложенной схеме?
– Конструкция увеличения фиксированного базового размера страховой части пенсии в зависимости от стажа, превышающего 30 лет, дискриминирует прежде всего женщин. По подсчетам члена нашей фракции Оксаны Дмитриевой, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии у мужчин будет в 1,34 раза больше, чем у женщин. Так как мужчины выходят на пенсию в 60, а не в 55 лет, то соответственно, — и стаж у них больше. Рабочий согласно этому законопроекту будет получать фиксированную базовую часть пенсии 4560 рублей, а работница — 3638 рублей.
– Кто еще попадает в список потенциально пострадавших?
– Проект поправок также дискриминирует матерей, имеющих более двух детей и находившихся в отпуске по уходу за ребенком более трех лет, специалистов, обучавшихся по очной форме обучения в техникумах, вузах, аспирантуре, докторантуре, а в особенности пострадают те, кто получил медицинское образование, где нет вечерней и заочной формы, а сам период обучения более длительный.
Представленный порядок расчета пенсий порождает и несправедливость в пенсионном обеспечении по возрастным когортам. В частности, пенсии граждан, которые будут выходить на пенсию с 2010 года, будут иметь при абсолютно одинаковых прочих условиях, как то - стаж и заработок - большую пенсию, чем, скажем, пенсионеры 1939-1954 годов рождения.
– Помимо сугубо формальных недочетов и ошибок, есть к чему придраться и по идеологии документа?
– Дело в том, что заложенный механизм индексации страховой части пенсии в сочетании с механизмом налогообложения не создает никакой зависимости между темпом роста средней заработной платы и индексацией страховой части пенсии. Она будет произвольной в зависимости от влияния разных факторов - политических, субъективных, расходов на доставку пенсий и администрирование и т.п.
Это означает, что субъективной будет и индексация пенсионного капитала на страховую часть пенсии. Поэтому взносы разных лет будут обесцениваться по-разному. А это уже вопрос социальной справедливости.
– И, следовательно, будет иметь социально-политические последствия?
– Если правящая партия продавит документ в таком виде, и поправки в пенсионный закон будут приняты, то результат для наших пенсионеров станет аналогичным последствиям от принятия приснопамятного закона о монетизации льгот. При том, что данный законопроект потребует значительных финансовых затрат, и пенсии будут повышены у всех, повышение в предложенных пропорциях вызовет справедливое возмущение у большинства нынешних пенсионеров и тех, кому еще предстоит уйти на заслуженный отдых. Позитивного эффекта, на который, видимо, рассчитывают президент и правительство, от законопроекта в представленном виде дождаться получится едва ли. Мы ведь хорошо помним, как наши пенсионеры отреагировали на 122-ой закон. Не хотелось бы снова наступать на те же грабли.
Олег ПАХОЛКОВ
